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独裁者赐恩惠,我们该感恩吗?

发布时间:2020-07-23   浏览量:173   

 

独裁者赐恩惠,我们该感恩吗?

7 月 15 日是解严 31 週年的纪念日。国民党政府因为国共内战情势不利,继蒋介石在1948年颁布第一次全国戒严令(中国大陆地区)之后,台湾也在隔年 1949 年颁布《台湾省戒严令》(台湾本岛和澎湖群岛),开始了长达 38 年的「戒严时期」。金门、马祖则是到了 1992 年才由国防部宣布解除戒严,戒严实施达43年。这是20世纪世界上第一长和第二长的戒严令,到 21 世纪才被叙利亚(48 年)超越。

台湾的民主化真的是独裁者的恩赐吗?今天观测站就要来聊聊,美国在 80 年代在台湾解严运动中扮演的角色。

◎ 美丽岛事件(高雄事件)◎

1980 年 12 月 10 日世界人权日爆发的美丽岛事件后,因为许多台美人对国务院、国会,以及美国在台协会持续游说及施压,引起了美国高度关注。接下来一年的时间内,国会接着开了四场公听会,议员们纷纷提出立法谴责以及要求维护台湾的人权、言论自由以及民主。爱荷华州众议员李奇(Jim Leach)在三个月内两度提出决议案 H.Res.616 和 H.Res.708,要求美国政府关注美丽岛事件。

1980 年 3 月 18 日警总第一法庭对美丽岛事件起诉的 8 人进行审判,在美国的压力下,这场军法审判破天荒对外公开,美方甚至还派人到现场旁听确保审判过程符合程序。美丽岛大审可以说是台湾民主化运动的一个重要的分水岭,因为在这之前所有政治案件国民党都是秘密审判。那到底是怎样的美方压力可以让国民党政府突然重视起公开的审判程序呢?

就在美丽岛大审前,3 月 11 日民主党加州众议员史塔克(Pete Stark)提出一个决议案 H.Res.603:「敦促在提供台湾当局更多军售及军事协助之前,多加关注台湾人权状况之决议案(A resolution urging closer attention to the human rights situation in Taiwan before further military sales or assistance is provided to the Taiwanese authorities)。」

决议案指出国际特赦组织、国际劳工组织、国际人权联盟都曾报告过台湾对人权侵害的状况,而在史塔克议员提案的当时,台湾正经历着长达 31 年(1949 ~ 1980),世界上最长的戒严令。决议案也提到了逮补超过 200 人的美丽岛事件,史塔克认为 8 个领导人被以煽动叛乱起诉不符合比例原则,他们顶多只是犯了未申请集会游行的规定。

独裁者赐恩惠,我们该感恩吗?

由于 1979 年才通过的《台湾关係法》(Taiwan Relations Act)有一个很重要的但书 ── 就是「本法律的任何条款不得违反美国对人权的关切」,而《台湾关係法》规定了美国应提供防御性武器给台湾。所以史塔克就乾脆出大绝建议美国应该在提供台湾军售前,要先把台湾的人权状况列入考量。这个决议案丢出了一个简单明了的讯息:【如果你国民党政府再继续政治迫害,我美国就不卖你武器了。】

◎ 陈文成事件 ◎

隔年 1981 年 7 月 3 日,发生了陈文成事件,再度引起美国高度关注。除了因为他有美国永久居留权的身份之外,当时美国媒体早就针对国民党派职业学生监视海外台湾学生的问题多次报导,陈文成事件让美国人开始担忧国民党特勤系统已经对美国社会以及其公民造成极大的威胁。负责在国会针对陈文成事件召开听证会的纽约州众议员索拉兹(Stephen Solarz),和史塔克一样用停止军售对国民党政府施压:在事件同年的 12 月 9 日提出对《1998 年国际安全暨发展合作法》(International Security and Development Cooperation Act of 1981)的修正案(H.Amdt.434 – 97th Congress),规定美国应「禁止对在美国之个人採取恐吓或骚扰形式(之行为)之国家之军事援助或购案」。

◎ 江南案 ◎

1984 年 10 月 15 日,美籍华裔作家刘宜良(Henry Liu)笔名江南,因撰写《蒋经国传》,被中华民国国防部情报局派黑道赴美暗杀。事发之后,台美关係一度跌到谷底,因为国外情报机构居然胆敢公然派杀手到美国本土刺杀美国公民。当时美国国会就提出相关共同决议案 S.Con.Res.10、H.Con.Res.49、H.Con.Res.110:「敦促台湾当局应全力配合美国引渡相关台籍犯案人士到美国接受侦讯」。

可能是没想到案件居然会被美国 FBI 侦破,以及事后美国向台湾政府施压要求交出元兇,一开始否认政府人员涉案的蒋经国,后来下令逮捕军事情报局长汪希苓等人,改口说整件事是汪的个人行为和政府无关。与杀手陈启礼同为竹联帮份子的张安乐事后公布录音带,指责蒋孝武是幕后主使者。儘管没有直接证据、且后来承认这是杜撰的,但也间接导致蒋孝武无法接班成为领导者。而刘宜良遗孀崔蓉芝则是在控告中华民国政府后,获得 145 万美元的和解金。

◎ 李亚频案 ◎

1985 年 9 月 17 日,警总逮捕了洛杉矶《国际日报》发行人李亚频(Ya-ping Lee),理由是「涉嫌迎合中共统战阴谋」、「连续以文字为有利于叛徒的宣传」(这不是就是国民党现在经常在做的事吗?)。事件爆发后,美国国务院就发表声明,认为此举不符民主政治,认为此逮捕是「恐吓和骚扰美国国内人士的行径」,要求台湾当局释放李亚频。接着 9 月 24 日,美国民主党参议员克兰斯顿(Alan Cranston)就提出共同决议案 S.Con.Res.70,认为台湾当局应无条件释放李亚频,并放弃对美国合法行为的任何管辖权,包括言论和新闻行为。

简单来说就是,别把你在国内言论审查的那套拿来用在我美国领土、美国公民上(听起来有没有很耳熟?没想到 2018 年美国对中国说的话,30 年前也对国民党政府说过)。索拉兹议员也发表声明,认为此事「极为不尊重美国人民及法律之行为」,「令人质疑台湾未来是否有从我国取得军售的资格」。最后国民党为了不让李亚频事件再像陈文成事件和江南案那样,加深其政权在美国社会的独裁反民主形象,而在 9 月 26 日释放了李亚频。

◎ 国会台湾民主委员会 ◎

其实美国国会有许多议员关心台湾民主化的进程,前后提出 H.Res.591、H.Con.Res.129、H.Res. 112S.和Con.Res. 38 等立法对台湾的戒严法表达关切。也有像 H.Con.Res.344、H.Con.Res.233、S.Con.Res.121、H.Con.Res. 124 和 S.Con.Res.46 等表达国会关切台湾建立代议政府、政党、及言论自由立场的立法。

1986 年 5 月,在美国国会山庄举办的「台湾实施戒严三十七週年」记者会,诸多参、众议员现场宣布成立「台湾民主委员会」(Committee for Democracy on Taiwan),由参议员甘迺迪(Ted Kennedy)与裴尔(Claiborne Pell)担任荣誉主席,众议员索拉兹与李奇任联合主席,以协助促进台湾的民主、自由与人权,并同时对台湾当局呼吁不要阻挡民主潮流,否则可能严重损及台美关係。

同年的 9 月 28 日,一群党外人士在台北圆山饭店宣布成立民主进步党(Democratic Progressive Party,DPP),成立台湾第一个反对党。十日之后,美国众议院外交委员会主席法索尔(Donate Fascell)发表公开声明,敦促国民党政府应与刚成立的反对党沟通,并废除戒严法。美国国会在第一时间的介入,成功地保住了挑战当时党禁的民进党。

◎ 结语 ◎

整个 80 年代,当台湾岛内风起云涌掀起解严运动时,美国几乎可以说是同步远端参与整个过程。在美国不断地施压并以停止军售作为威胁手段之下,为了改善国民党的形象,1986 年 10 月 7 日,蒋经国才在接受华盛顿邮报资深记者葛兰姆(Katharine Graham)的专访时,宣布台湾即将宣布解严。

独裁者赐恩惠,我们该感恩吗?

很多人可能会认为,美国国会最近通过的和已提案的台湾相关法案都是在讲军售(其实明明还有军事合作,但有些人就会自动忽视那块)、一直把台湾当凯子。然而,你可能要了解的是,从以前到现在都是台湾一直想要跟美国买武器,因为几乎是唯一的军售来源。而且,美国国会因为重视台湾人权和民主政治的发展,可以用放弃自己的大笔生意来当做筹码,以停止军售做威胁要求改善台湾国内的政治迫害。台湾的自由化与民主化,其实绝对不是「英明领导人的恩赐」呀!

而且,很多人可能不知道的是,事实上在 1987 年宣布解严的同时,国民党政府立刻实施「动员戡乱时期国家安全法」,所以,根本是「愈解愈严」。台湾真正的言论自由要一直等到 1991 年废止动员戡乱时期,以及 1992 年刑法一百条修正通过(在此之前只要政府认定你「搞台独」或者「颠覆政府」都是有罪的,最高甚至可以判死刑)才算是开花结果。

相关连结:

複习观测站文章:美国国会美丽岛事件听证会《台湾关係法》(中文)众议院决议案 H.Res.603複习观测站文章:美国国会陈文成事件听证会陈方隅:台湾的自由化与民主化,最不该感谢的人就是蒋经国

相关法案列表(法案编号前数字代表提案国会届数):

(96 – H.Res. 616) A resolution expressing concern over the Kaohsiung incident in Taiwan. 表达关切台湾高雄事件(注:即美丽岛事件)之简单决议案(96 – H.Res. 708) A resolution expressing concern over the Kaohsiung incident in Taiwan. 表达关切台湾高雄事件(注:即美丽岛事件)之简单决议案(97 – H.Res. 591) A resolution expressing the Sense of the House concerning martial law on Taiwan. 表达众议院关切台湾戒严法立场之简单决议案(98 – H.Con.Res. 129) A concurrent resolution expressing the sense of the House of Representatives concerning martial law on Taiwan. 表达众议院关切台湾戒严法立场之共同决议案(98 – H.Res. 112) A resolution expressing the sense of the House of Representatives concerning the future of the people of Taiwan. 表达众议院关切台湾戒严法立场之简单决议案(98 – S.Con.Res. 38) A concurrent resolution expressing the sense of the Senate concerning martial law on Taiwan. 表达参议院关切台湾戒严法之共同决议案(98 – H.Con.Res. 344) A concurrent resolution expressing the sense of the Congress concerning the need to achieve full democracy on Taiwan. 表达国会关注台湾有必要建立完整民主政治问题立场之共同决议案(99 – S.Con.Res.10) A concurrent resolution expressing the sense of the Congress that the Taiwan authorities should cooperate fully in the case of Henry Liu by delivering to the United States for trial those citizens of Taiwan charged by authorities in the United States in connection with the murder of Henry Liu. 表达国会就台湾当局在刘宜良案应完全配合将被美国当局控诉牵涉刘宜良谋杀案之台湾公民交到美国接受审判之立场之共同决议案(99 – H.Con.Res.49) A concurrent resolution expressing the sense of Congress that the Taiwan authorities should cooperate fully in the case of Henry Liu by delivering to the United States for trial those citizens of Taiwan charged by authorities in the United States in connection with the murder of Henry Liu. 表达国会就台湾当局在刘宜良案应完全配合将被美国当局控诉牵涉刘宜良谋杀案之台湾公民交到美国接受审判之立场之共同决议案(99 – H.Con.Res.110) A concurrent resolution expressing the sense of the Congress that the authorities on Taiwan should continue to cooperate fully in the case of Henry Liu and that an extradition agreement should be concluded between the American Institute in Taiwan and the Coordination Council for North American Affairs. 表达国会就台湾当局应持续在刘宜良案(注:即江南案)上全力配合以及美国在台协会与北美事务协调委员会间应缔结引渡协定问题立场之共同决议案(99 – S.Con.Res.70) A concurrent resolution expressing the sense of the Congress concerning the arrest of Ms. Lee Ya­p’ing by the authorities on Taiwan. 表达国会关切台湾当局逮捕李亚频女士一事立场之共同决议案(99 – H.Con.Res.233) A concurrent resolution expressing the sense of the Congress concerning representative government, political parties, and freedom of expression on Taiwan. 表达国会关切台湾建立代议政府、政党、及言论自由立场之共同决议案(99 – S.Con.Res.121 ) A concurrent resolution expressing the sense of the Congress concerning representative government, political parties, and freedom of expression on Taiwan. 表达国会关切台湾建立代议政府、政党、及言论自由立场之共同决议案(100 – H.Con.Res.124) A concurrent resolution expressing the sense of the Congress concerning representative government, political parties, and freedom of expression on Taiwan. 表达国会关切台湾建立代议政府、政党、及言论自由立场之共同决议案(100 – S.Con.Res.46) A concurrent resolution expressing the sense of the Congress concerning representative government, political parties, and freedom of expression on Taiwan. 表达国会关切台湾建立代议政府、政党、及言论自由立场之共同决议

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